關于開展2017年出版物發行單位

半年度核檢事業的通知函
 

       各縣（市）區文廣新（體）局、各出版物批發單位：

       根據省新聞出版廣電局《關于開展2017年出版物發行單位年度核驗工作的通知》（冀新廣發〔2017〕80號)文件精神，我局決定自2017年2月15日至4月28日對全市出版物發行單位進行年度核驗登記工作。現將有關事項通知如下：

       一、重要意義

       做好發行單位年度核驗工作，對于加強行業事中事后監管、全面掌握行業運行情況、準確把握行業發展趨勢具有重要意義。要通過年度核驗，認真落實“寬進嚴管”的總體要求，淘汰嚴重違法違規和不符合資質條件的企業，維護公平有序市場秩序；整理匯總發行單位的基本情況，逐步建立“雙隨機、一公開”名錄庫，落實網上書店實名制；及時掌握行業發展的新情況、新數據，加強對行業發展趨勢的研判，為進一步促進全行業健康發展提供科學依據。

       二、范圍和時間

       參加年度核驗的單位為領取《出版物經營許可證》的出版物發行單位，含2016年新批準設立的發行單位。

       發行單位年度核驗工作必須在2017年4月28日前完成。

       三、年度核驗程序

       （一）出版物批發單位（含外資企業和網上書店），由市文廣新局進行審核匯總后統一報送省新聞出版局進行年度核驗。獲得中小學教科書發行資質的企業年檢材料由省局負責進行初審，并將核實報告和相關年度核驗材料報送總局。

       （二）縣級新聞出版行政部門負責本行政區域內零售單位（含外資企業和網上書店）的年度核驗工作，由各縣市區文廣新局匯總后，統一報市文廣新局（電子版核驗材料）備案。

       四、主要內容

       （一）檢查出版物發行單位2016年1月1日至2016年12月31日一年來是否有違反國家法律、法規及各項出版物發行管理規定的行為，超范圍經營行為，出賣、出售、出租、轉讓《出版物經營許可證》行為，未按規定張掛《出版物經營許可證》行為，出售非法出版物等行為，是否有被處罰記錄。如存在上述問題應督促企業及時查找原因，制定整改措施。

       （二）按照《出版物市場管理規定》，核查出版物發行單位是否仍具備從事出版物發行業務的各項基本條件。

       （三）落實網上書店實名制。按照《出版物市場管理規定》，認真核實網上書店是否履行審批、備案手續，出版物經營許可證是否加注“網絡發行”字樣。以及網上書店是否在網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開出版物經營許可證和營業執照登載的有關信息或鏈接標識。如存在問題，應督促企業立即整改落實。

       通過這次年檢各地要把開設網上書店的出版物發行單位物經營許可證統一加注“網絡發行”字樣，各縣（市）區文廣新（體）局負責本區域內從事網絡發行的出版物零售許可證加注“網絡發行”標識，省局負責從事網絡發行的出版物批發許可證“網絡發行”標識加注。下一步省、市局將組織對網上書店進行檢查。

       （四）總結發行單位2016年一年來的經營狀況，包括出版物發行品種、數量、銷售收入、利潤總額、納稅總額及庫存、策劃圖書等情況。

       五、核驗單位需報送的材料

       出版物批發單位、零售書店、網上書店需上報的材料：

       1.《2017年發行單位年度核驗登記表》（附件1）；所有參加年度核驗的發行單位，年報核驗數據要進入《燕趙發行網》填報，上報的數據準確無誤，并通過審核后，將數據表打印一并上報。

       2.新聞出版總署統計年報回執；網上年度核驗填報回執。按照建立完善規模以上發行企業數據庫的要求，發行單位須登陸新聞出版廣電總局出版物發行單位年度核驗系統（www.gapp.gov.cn），填報數據后自動生成年度核驗回執；

       3.發行單位的年度總結；

       4.《出版物經營許可證（副本）》原件和《營業執照（副本）》復印件；

       5.批發單位經營場所證明文件以及庫房租賃合同、具體位置平面圖（附件4）；

       6.《外商投資企業批準證書》復印件（外商投資出版物分銷企業須提供）。

       以上材料一式三份。負責核驗的新聞出版行政部門及上一級新聞出版行政部門、發行單位各留存一份。

       各縣（市）區文廣新（體）局需報材料：

       （一）年度核驗總結（包括：1.核驗工作開展的過程及法規培訓情況；2.出版物發行單位數量和結構發生的變化及原因；3.出版物市場呈現的新特點、新問題；4.年度核驗中發現的主要問題；5.暫緩年度核驗和不予年度核驗單位存在的主要問題及處理情況；6.對出版物發行業發展采取的措施和建議等）。

       （二）2017年發行單位年度核驗情況匯總表（附件2）。

       （三）零售書店、網上書店明細表（內容為：單位名稱、法人代表、聯系電話、經營地址、許可證號）。

       六、年度核驗的條件

       （一）準予年度核驗。

       對符合《出版物市場管理規定》資格條件，無違反發行管理法規規章行為的，按規定向新聞出版行政部門及統計部門報送數據，在規定時間內遞交年度總結（包括自查報告）和《2017年發行單位年度核驗表》的發行單位，準予核驗。對通過核驗的，在其《出版物經營許可證（副本）》上加蓋年度核驗戳記后，發行單位取得繼續從事出版物經營活動的資格。網上書店應在其出版物經營許可證上加注“網絡發行”字樣。

       （二）有下列情形之一的，須暫緩年度核驗。

       1．經審核發現有違法情況應予處罰的；

       2．未能按規定報送統計報表的；

       3．正在限期停業整頓的；

       4.網上書店未按要求備案或未在網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開出版物經營許可證和營業執照登載的有關信息或鏈接標識的；

       5．不能在規定時間內遞交年度核驗材料的；

       6．報送的核驗材料經查與事實不符的。

       7.中小學教科書發行企業達不到《出版物市場管理規定》規定的中小學教科書發行資質的法定條件的。

       對不符合年度核驗條件的暫緩期限一般不超過6個月，暫緩年度核驗的單位在緩驗期間應進行認真整改，待問題得到解決后，寫出年度核驗申請，報新聞出版行政部門審批，緩驗期滿，按本通知規定重新辦理年度核驗，仍不符合要求的，由原發證機關注銷登記。

       （三）有下列情形之一的，不予年度核驗。

       1．違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的。

       2．不具備《出版物市場管理規定》規定的資格條件的。

       未通過年度核驗的發行單位，不得繼續從事出版物經營活動，由原發證機關撤銷《出版物經營許可證》。發行單位未在規定時間內申報核驗材料，縣（市）區文廣新局下發催告通知書30日內仍未申報的，由原發證機關撤銷《出版物經營許可證》。

       七、年度核驗的重點

       （一）進一步落實監管職責，加大抽查和案件查處力度

       各縣（市）區文廣新局要加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，創新文化管理體制，強化市場監管，切實發揮作用。對發行單位進行全面清查和核驗，督促企業規范經營行為，維護出版物市場秩序，結合總局和省新聞出版廣電局正在開展的出版物市場專項整治，各新聞出版廣電部門在年度核驗工作中要按照“雙隨機、一公開”的原則，結合總局“掃黃打非”工作要求，堅決查處一批人民群眾反映強烈的違法違規活動，市文廣新局將對各地的年度核驗進行重點抽查，抽查的數量不低于企業數量的50%。

       （二）全面掌握出版物發行狀況，加強年度核驗數據審核

       為更好地服務行業，上級部門將根據年度核驗情況編制出版物市場年度報告并向社會發布。各級要加強數據審核，提高數據的準確性。對虛報、瞞報以及偽造和篡改數據的企業，可采取實地檢查等方式加強審核，情節嚴重的可依據《出版物市場管理規定》進行處罰。

       （三）統籌安排年度核驗與統計年報工作

       為加快新聞出版單位年度核驗工作與統計年報工作的統一組織實施，提高工作效率，各縣（市）區新聞出版行政部門要將2017年出版物發行單位年度核驗工作與統計年報工作統一部署、同步實施、按期上報，督促企業認真做好2016年統計年報工作。填報程序及要求請登錄《燕趙印刷發行網》統計年報工作板塊查看。

       八、年度核驗的工作要求

       （一）各縣（市）、區文廣新（體）局認真按照本通知要求，組織好本轄區出版物發行單位的年度核驗，要認真審核材料，嚴格把關，并對有關材料進行分析、匯總，確保數據的準確性。

       （二）今年所有參加年度核驗的發行單位，繼續實行網上核驗，各發行單位要登錄（燕趙印刷發行網）phildolan.com填寫并網上上報。具體操作程序請登錄該網年度核驗欄，按提示進行操作（進入燕趙印刷發行網，需要使用統一配置的u盤，如有損壞可與燕趙印刷發行網管理站聯系，電話：85281024，負責人葉冰海：18603118517）。

       （三）各縣（市）區文廣新（體）局須于2017年4月28日前完成對所負責零售企業（含外資企業和網上書店）的年度核驗，審核通過的發行單位，在其《出版物經營許可證（副本）》年度核驗欄內加蓋年度核驗戳記，并由縣（市）區上報市文廣新局備案。

       （四）各縣（市）區務必于2017年4月28日前將所年度核驗工作總結和《2017年發行單位年度核驗情況匯總表》（附件2）、零售書店、網上書店明細表報送市局。

       （五）出版物批發企業務必于2017年3月31日前將所報材料報送市文廣新局印刷發行管理處。

       市局將對開展年度核驗工作的情況進行檢查。對認真開展核驗工作的縣（市）區、圖書批發單位進行表揚，對不按時開展年度核驗工作、不按要求報送材料、不認真審核數據的縣（市）區和發行單位予以通報批評。在開展2017年出版物發行單位年度核驗工作中遇到有關問題和情況，可隨時與市文廣新局印刷發行管理處聯系。

 

聯系人：趙斌

聯系電話：86688076