繼上個月美國宣布將福建晉華納入《出口管理條例》（Export Administrative Regulation，EAR）下的實體經濟清單，今日，美國技術出口管制又出新情況了！
　　
　　美國要限制14類新技術出口！3D打印在列
　　
　　國商務部工業安全局（Department of Commerce，Bureau of Industry and Security，BIS）出臺了一份針對關鍵技術和相關產品的出口管制提案預告，直搗AI技術、AI芯片、機器人、量子計算等幾項正在蓬勃發展的新興技術。
　　
　　這意味著，一旦有進一步的管制措施出臺，恐將影響英特爾、高通、英偉達、TI等美國半導體代表公司在海外的業務。
　　
　　其征詢意見將于北京時間今日晚間開始，并將于12月19日截止。工業安全局表示，這一舉措是為了保證美國在科技、工程和制造領域的領導地位不受影響。
　　
　　美國這項新提案究竟涉及哪些內容？將可能對哪些領域的公司造成影響？對此，智東西整理了美國商務部官網的這份文件清單。
　　
　　一、技術出口管理新提案
　　
　　美國商務部工業安全局之所以有此新舉措，主要是認為之前的管制清單管制的內容不夠多，很多可能影響美國國家安全的新興和基礎科技沒有涉及到，該局在文件中表示，此舉是為了保證美國在科技、工程和制造領域的領導地位不受影響。
　　
　　其工業安全局通過包括商務管制清單（Commerce Control List, CCL）在內的《出口管理條例》（Export Control Reform Act，EAR），來控制出口軍民兩用和不太敏感的軍用物品。
　　
　　由于對技術出口的控制是保護敏感美國技術的關鍵組成部分，CCL上列出了許多敏感技術，這些技術通常與美國所屬多邊出口管制制度的清單一致。
　　
　　然而，某些新興技術可能尚未列入CCL或受多邊控制，它們還未被評估對美國國家安全可能造成的影響。
　　
　　對此，美國專門應對法規制定提案預告（Advance notice of proposed rulemaking，ANPRM）開始向公眾征求關于識別影響美國國家安全的重要新興技術標準的意見，比如因為這些技術可能具有潛在的常規武器、情報收集、大規模殺傷性武器、恐怖主義應用，或者可以為美國提供定性的軍事或情報優勢。
　　
　　在確定可能對美國國家安全至關重要的新興和基礎技術后，商務部將修改CCL上的出口管制分類編碼（Export Control Classification Number, ECCN），凡在CCL上擁有ECCN編號且未得到豁免的商品將均受出口管制。
　　
　　二、可能影響美國安全的技術類別
　　
　　這份新的技術出口管理新提案內容相對簡潔，清晰羅列了可能會影響美國國家安全的14類新興和基礎技術。目前，美國商務部正就這14類技術向公眾征集意見：
　　
　　1、生物技術
　　
　　例如：
　　
　　（1）納米生物學；
　　
　　（2）合成生物學；
　　
　　（3）基因組和基因工程；
　　
　　（4）神經科學。
　　
　　2、人工智能（AI）和機器學習技術
　　
　　例如：
　　
　　（1）神經網絡和深度學習（例如：腦建模、時間序列預測、分類）；
　　
　　（2）進化和遺傳計算（例如：遺傳算法、遺傳算法）；
　　
　　（3）強化學習；
　　
　　（4）計算機視覺（例如：物體識別、圖像理解）；
　　
　　（5）專家系統（例如：決策支持系統，教學系統）；
　　
　　（6）語音和音頻處理（例如：語音識別和制作）；
　　
　　（7）自然語言處理（例如：機器翻譯）；
　　
　　（8）規劃（例如：調度、博弈）；
　　
　　（9）音頻和視頻處理技術（例如：語音克隆、deepfakes）；
　　
　　（10）AI云技術；
　　
　　（11）AI芯片組。
　　
　　3、定位、導航和定時（PNT）技術
　　
　　4、微處理器技術
　　
　　例如：
　　
　　（1）片上系統（SoC）；
　　
　　（2）片上堆棧存儲器（Stacked Memory on Chip）。
　　
　　5、先進計算技術
　　
　　例如：內存中心邏輯（Memory-centric logic）.
　　
　　6、數據分析技術
　　
　　例如：
　　
　　（1）可視化；
　　
　　（2）自動分析算法；
　　
　　（3）上下文感知計算。
　　
　　7、量子信息和傳感技術
　　
　　例如：
　　
　　（1）量子計算；
　　
　　（2）量子加密；
　　
　　（3）量子傳感。
　　
　　8、物流技術
　　
　　例如：
　　
　　（1）移動電力；
　　
　　（2）建模與仿真；
　　
　　（3）全資產可見性；
　　
　　（4）物流配送系統（DBLS）。
　　
　　9、增材制造
　　
　　例如：3D打印。
　　
　　10、機器人
　　
　　例如：
　　
　　（1）微型無人機和微型機器人系統；
　　
　　（2）集群技術；
　　
　　（3）自動裝配機器人；
　　
　　（4）分子機器人；
　　
　　（5）機器人編譯器；
　　
　　（6）智能灰塵。
　　
　　11、腦-機接口
　　
　　例如：
　　
　　（1）神經控制接口；
　　
　　（2）意識-機器接口；
　　
　　（3）直接神經接口；
　　
　　（4）腦-機接口。
　　
　　12、高超音速空氣動力學
　　
　　例如：
　　
　　（1）飛行控制算法；
　　
　　（2）推進技術；
　　
　　（3）熱防護系統；
　　
　　（4）專用材料（用于結構、傳感器等）。
　　
　　13、先進材料
　　
　　例如：
　　
　　（1）自適應偽裝；
　　
　　（2）功能性紡織品（例如：先進的纖維和織物技術）；
　　
　　（3）生物材料。
　　
　　14、先進的監控技術
　　
　　例如：面紋和聲紋技術。
　　
　　三、征求公眾意見
　　
　　美國商務部顯然對此次新的出口管制措施更為審慎，本次ANPRM的公布，就留出1個月的時間來征求美國公眾的意見。
　　
　　為了協助工業安全局識別對美國國家安全至關重要的新興和基礎技術，自今日開始，美國商務部將就上述ANPRM所涉及技術邀請公眾評論，公眾可在2018年12月19日之前在線提交建議給工業安全局。
　　
　　工業安全局推薦如下評論形式：
　　
　　（1）如何界定新興技術，以協助未來識別此類技術;
　　
　　（2）清晰的標準，用于判定這些常規分類中是否存在對美國國家安全重要的特定技術;
　　
　　（3）識別此類技術的來源;
　　
　　（4）其他需要進行審查的常見技術類別，以確定對美國國家安全至關重要的新興技術;
　　
　　（5）這些技術在美國及其他國家的發展現狀；
　　
　　（6）具體的新興技術控制對美國技術領導的影響;
　　
　　（7）任何用于識別影響美國國家安全的新興技術的其他方法，包括需要考慮出口管制的新興技術的發展階段或成熟度等級。
　　
　　結語：中國自主創新的催化劑？
　　
　　美國這一舉措雖然未有實質性的限制措施出臺，但明顯是進一步的在加強封鎖技術對外合作，于美國本身的高科技不利，同時，也會進一步刺激中國這樣的市場加強自主創新。
　　
　　一方面，美國在科技領域政策的不斷縮緊，似有“搬起石頭砸自己的腳”之嫌，如果美國出口管制政策持續收緊并殃及芯片業，很可能會對英特爾、高通、英偉達、TI等這些半導體公司的海外業務造成巨大沖擊。
　　
　　另一方面，這一舉措不但為中國的自主創新再度敲響警鐘，而且也說明除美國外的其他國家的在科技領域的快速發展已經開始挑戰美國的科技霸主地位。
　　
　　美國已然開始高度警惕，中國更不能有半分松懈。目前，無論是最先進的技術還是人才都仍然集中美國，中國要擺脫技術依賴，走向自主創新和自給自足，還需要技術、人才多手抓，艱辛的道路剛剛開始，但希望也就在前方。