推送精力：2019-02-01 11:25:55
縣（市、區）委宣傳部，各出版物批發單位：
做好出版物發行單位年度核驗工作，是貫徹落實黨的十九大精神、強化意識形態管理、落實“寬進嚴管”要求、推動發行業改革發展的重要舉措。通過開展出版物發行單位年度核驗工作，掌握發行單位和產業發展基本情況，對于加強行業監管，準確研判行業發展趨勢具有重要意義。近日，國家新聞出版署和省新聞出版局下發通知，就做好2019年出版物發行單位年度核驗工作進行了專題部署，現結合我市工作實際，就有關事項通知如下：
一、核驗范圍
參加年度核驗的單位為領取出版物經營許可證的發行單位，含2018年新批準設立的發行單位。
二、組織實施
（一）市委宣傳部（市新聞出版局）負責對全市出版物批發單位年度核驗材料進行核實。
（二）縣級新聞出版行政部門負責對本轄區出版物零售單位年度核驗材料進行核驗，并將年度核驗工作總結、《2019年發行單位年度核驗情況匯總表》和出版物零售單位年度核驗材料報送市局。
三、主要內容
（一）核查發行單位2018年1月1日至2018年12月31日是否有違反國家法律、法規及相關部門規章的運營行為。
（二）核查發行單位是否仍具備從事出版物發行業務的基本條件。
（三）市級新聞出版行政部門負責組織督導我市出版物批發單位，縣級新聞出版行政部門負責組織督導本轄區零售單位，登錄全國發行單位年度核驗登記系統（//124.42.45.130:8055/login），填寫《2019年發行單位年度核驗登記表》，提交并打印。新聞出版行政部門務必對本轄區發行單位網上填報的《登記表》進行審核。如填寫完整正確，點擊“審核完成”，否則點擊“駁回”，待修改完善后再行報送。對2019年新審批設立的發行單位，零售單位由縣級新聞出版行政部門指導其上網填報基本信息，批發單位由市新聞出版局指導其上網填報基本信息，確保做到隨審批隨填報，準確掌握發行單位動態。
非獨立法人發行分支機構不參加年度核驗，經營數據由法人單位統一匯總上報，無須單獨登錄全國發行單位年度核驗登記系統填報數據。
（四）核查通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務的發行單位是否履行備案手續，出版物經營許可證是否加注“網絡發行”字樣，網站主頁面或者從事經營活動網頁醒目位置是否公開出版物經營許可證和營業執照登載的有關信息或鏈接標識。其中，零售單位由縣級新聞出版行政部門負責核查，批發單位由市新聞出版局負責核實。
（五）總結匯總發行單位2018年經營狀況，包括出版物銷售總額、銷售收入、利潤總額、納稅總額等。
四、報送材料
（一）各縣（市、區）新聞出版行政部門需報材料：
1.《2019年發行單位年度核驗情況匯總表》（詳見附件2），紙質和電子版（紙質蓋章）
2.年度核驗工作總結（蓋章）。年度核驗工作總結應包括：核驗工作開展情況；出版物發行單位數量和結構變化情況及原因說明；出版物市場呈現出的新特點、新問題；年度核驗中發現的主要問題；暫緩年度核驗和不予年度核驗單位存在的主要問題及處理情況；對推動發行業發展采取的措施和建議等。
3.各發行單位《2019年發行單位年度核驗登記表》（詳見附件1）
4.零售單位明細表（紙質和電子版）。內容包括：許可證號、單位名稱、法人代表、聯系電話、經營地址等。
5.網上書店明細表（紙質和電子版）。內容包括：許可證號、單位名稱、法人代表、聯系電話、經營地址、網絡平臺（如京東、天貓、當當網）、網址等。
零售書店營業面積1千平方米以上大型書城在明細表中單獨備注。
（二）各出版物批發單位需報材料：
1.《2019年發行單位年度核驗登記表》（待狀態為審核完成后打印，以確保報送的電子版數據與紙質版材料的一致性）；
2.發行單位自查報告；
3.出版物經營許可證（副本）和營業執照（副本）復印件；
4.《外商投資企業批準證書》復印件（僅外資企業提供）；
5.通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務的發行單位應提供備案回執復印件；在網站主頁面或者從事經營活動的網頁的醒目位置，公開出版物經營許可證和營業執照有關信息或鏈接標識的截屏復印件；
6.網絡書店基本情況表。內容包括：許可證號、單位名稱、法人代表、聯系電話、經營地址、網絡平臺（如京東、天貓、當當網）、網址等（無網絡備案企業不需填報）；
7.政策法規培訓證復印件（2018年度培訓合格字樣頁）。
上述材料一式三份，負責核驗的新聞出版行政部門及上一級新聞出版行政部門、發行單位各留存一份。
五、核驗條件
（一）準予年度核驗。
對符合準入資格條件，無違法違規問題，按規定報送統計數據、遞交年度核驗材料的發行單位，在其出版物經營許可證（副本）加蓋年度核驗公章，準予其通過核驗，繼續從事出版物經營活動。網上書店應按要求履行備案手續，零售單位由縣級新聞出版行政部門在其出版物經營許可證加注“網絡發行”字樣標識，批發單位由省新聞出版局在其出版物經營許可證加注“網絡發行”字樣標識。
（二）有下列情形之一的，暫緩年度核驗。
1．經核驗發現有違法違規行為，應予處罰的；
2．正在限期停業整頓的；
3. 網上書店未按要求備案或未在網站主頁面或者從事經營活動的網頁的醒目位置，公開出版物經營許可證和營業執照有關信息或鏈接標識的；
4．未按填報要求報送統計報表的；
5．未在規定時限報送年度核驗材料的；
6．報送的核驗材料經查與事實不符的；
7. 不再具備行政許可的法定條件的。
暫緩年度核驗的期限一般不超過6個月。暫緩年度核驗的企業應認真整改，待問題解決后，提出書面申請報所在地新聞出版行政部門。緩驗期滿，按本通知規定重新進行年度核驗。
（三）有下列情形之一的，不予年度核驗。
1．違法違規行為被查處后拒不改正或者無明顯整改效果的；
2．不再具備行政許可的法定條件，逾期未改正的；
未通過年度核驗的發行單位，不得繼續從事出版物經營活動，由原發證機關撤銷其出版物經營許可證及其他相關資質;
發行單位未在規定時間內報送核驗材料，經下發催告通知書，30日內仍未報送，由管理部門依法依規作出行政處罰。
六、工作要求
（一）各縣（市、區）新聞出版行政部門務必高度重視，嚴格按照本通知要求，認真組織好本地區出版物發行單位的年度核驗工作。各發行單位要準確填寫《2019年發行單位年度核驗登記表》，按時報送相關材料。新聞出版行政部門要加強數據審核，認真填寫《2019年發行單位年度核驗情況匯總表》，嚴防缺項、漏項，確保數據準確性。
（二）縣（市、區）新聞出版行政部門在年度核驗工作中要進一步加大抽查力度，按照“雙隨機、一公開”的原則，結合“掃黃打非”工作要求，嚴厲查處違法違規發行單位。各級新聞出版行政部門在年度核驗工作中抽查發行單位數量應不少于本地區發行單位總數的10%。
市局將對2019年發行單位年度核驗工作情況進行重點抽查，凡未按要求開展年度核驗、數據報送存在明顯問題的地區，市局將予以通報批評。
特此通知。
聯系人 ：趙斌 楊磊
電 話：0311-86688076 0311-86689361
郵 箱：231767800@qq.com
附件：1.全國發行單位年度核驗登記系統用戶名及密碼
