造紙業作為傳統產業之一，在過去的2017年保持平穩增長，整體經濟效益大幅增長。展望2018年，造紙業如何在新時代的背景下繼續保持平穩增長態勢，提升自身競爭力與創新能力，迎接更廣闊的發展空間？本版特邀行業專家點評分析。

　　由于2017年國內經濟整體形勢穩中向好，而造紙既是原材料產業，又是配套性產業，許多產品還具有快消品功能。根據這些特點并結合紙業2017年生產和市場走勢分析，筆者認為2017年國內造紙行業生產運行整體保持基本平穩態勢，生產總量會有增加，產銷基本平衡。

　　2018年，國內制漿造紙及紙制品行業生產和消費將會延續2017年的態勢，生產和消費總量仍然會有增長，產業生產和運行整體會繼續保持平穩。

　　產銷平衡總量有所增加

　　整體來看，2017年造紙行業生產運行整體保持基本平穩態勢，生產總量會有增加，產銷基本平衡。

　　據國家統計局快報統計數據，截至2017年9月底，制漿造紙及紙制品業企業數量6636家，比去年同期減少41家。1—9月，全行業累計完成主營業務收入1.1767萬億元，同比增長14.28%；全行業累計利潤總額739.31億元，同比增長41.06%。2017年前9個月，制漿造紙及紙制品全行業整體生產情況基本穩定，經濟指標完成情況明顯好于2016年，利潤大幅提升，尤其是造紙業利潤增長高達72.37%。從前三個季度的快報統計看，2017年全年造紙行業主營業務收入和利潤等主要經濟指標完成情況將好于2016年。

　　受經濟發展需求的拉動和原輔材料價格上漲及供需關系變化，尤其是環保和廢紙進口管理力度的加大等因素，2017年各類紙張產品的市場出現分化，有喜有憂。包裝類用紙市場需求和價格均有上漲，文化用紙市場需求有所恢復，產品價格也有所提高，而生活用紙和部分特種紙受商品紙漿等原料成本上漲和市場等因素影響，企業盈利空間受到擠壓。

　　2017年7月，國務院發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，強化對固體廢物進口管理，將對2017年9月份以后的廢紙進口帶來影響（9月當月廢紙進口量同比下降21.2%），預計2017年后3個月廢紙進口總量會比2016年同期有所減少，但由于前8個月比全年同期進口多了80余萬噸，預計2017年全年進口總量降幅不會很大。而隨著2017年國內市場對紙及紙板需求增加，拉動生產總量增加，而2017年商品紙漿和國內廢紙價格持續上漲并維持在高位，必將刺激國內原生紙漿生產量和國內廢紙回收量提高。受廢紙進口政策和國內回收廢紙總量影響，國內造紙生產企業對商品紙漿需求會增加，將導致商品紙漿進口量加大。由于2017年部分紙張產品生產總量和市場需求失衡，推動這部分產品價格升高，致使部分下游廠商采購進口成品紙。預計2017年會形成進口量同比增加，出口量同比減少現象。

　　根據相關數據和分析，預計2017年國內紙及紙板生產總量約為11110萬噸，同比增長約2.3%；紙及紙板表觀消費量約為10800萬噸，同比增長約3.6%；造紙用紙漿生產總量約為8010萬噸，同比增長約1.1%；造紙用紙漿消費量約為10040萬噸，同比增長約2.5%。

　　結構調整

　　繼續保持平穩

　　2018年，國家會繼續堅持穩中求進的總基調，奉行積極、穩健的財政政策，推動經濟持續穩定發展。作為許多產業配套的造紙行業，生產和消費同時也會受到拉動。因此，2018年國內制漿造紙及紙制品行業生產和消費將會延續2017年的態勢，生產和消費總量仍然會有增長，產業生產和運行整體會繼續保持平穩。

　　隨著供給側改革和產業結構調整的深入，部分產品產能存在的階段性、結構性過剩問題將會進一步得到改善。在經濟增長的拉動下，多數紙張產品市場需求也會呈現穩步增長態勢，原材料和成品價格會更趨平穩，整體表現會好于2017年。

　　同時，隨著政府更多“負面清單”的出臺，尤其是長江流域“負面清單”已發布征求意見稿，加上環保政策的細化和部分地區對產業結構調整力度加大，將對一些原有的區域結構、產品結構及市場格局帶來改變，會給部分企業帶來商機和發展機遇。

　　在進出口方面，由于廢紙進口政策的變化，未經分選的混合廢紙2018年以后將禁止進口，將對使用這些原料的產品生產帶來一定影響，甚至是改變。由此帶來對國內回收廢紙需求的增加，但受可回收總量的制約，將給造紙生產和市場供應增加一些變數。

　　就環保方面來說，目前環保部正在就廢紙進口管理辦法進行修訂完善，很快會發布并在造紙行業全面實施。目前意見稿中對原2015年發布的辦法又增加了申請許可企業的生產規模限制；另外目前擬定的廢紙進口質量標準對夾帶物也提出了更嚴格要求，各企業要關注、重視這些政策變化和實施。造紙工業的環保問題雖已得到改善，行業整體形象已有所提高，但隨著環保政策和制度更加嚴格、系統、細化，尤其是環保督查、檢查常態化，對造紙企業來說仍然有較大壓力，因此還需加大投入，不斷完善，不斷提高。

　　空間巨大

　　實現綠色紙業

　　縱觀2017年造紙工業生產及經濟運行情況，造紙企業克服了原輔材料、能源、運輸成本上漲等諸多不利因素影響，做到了生產運營保持基本平穩，經濟效益大幅增長。

　　展望2018年，在黨的十九大提出的全面建成小康社會和實現中國特色社會主義強國目標指引下，中國經濟還將保持中高速發展。在這個大背景下，結合造紙產業的定位和作用，必將給產業帶來發展空間。雖然可能還會遭遇困難，但只要堅持實現綠色紙業的方向，加大結構調整力度，有效控制新增產能，通過提高發展質量和經濟效益，增強創新能力，提升競爭力和抗風險能力，可以預見，2018年會更好。

　　中國造紙協會理事長趙偉

　　作者觀點

　　根據相關數據和分析，對于2017年全年國內制漿和造紙生產量和消費量，他這樣預計：

　　◆紙及紙板生產總量約11110萬噸，同比增長約2.3%。

　　◆紙及紙板表觀消費量約10800萬噸，同比增長約3.6%。

　　◆造紙用紙漿生產總量約8010萬噸，同比增長約1.1%。

　　◆造紙用紙漿消費量約10040萬噸，同比增長約2.5%。

　　◆新聞紙生產量240萬噸，下降約7.7%，進口量約28萬噸，出口量不會超過1萬噸，全年消費總量預計為267萬噸左右，同比增長0.8%。

　　◆未涂布印刷書寫紙生產量完成約為1790萬噸，增長約1.1%；出口約115萬噸，減少約5.74%，進口約60萬噸，增長約46%；全年消費量約1735萬噸，增長約2.72%。

　　◆國內銅版紙生產量約675萬噸，增長1.5%；出口量約120萬噸，同比下降約4%；進口量約30萬噸，同比增長約15%；全年消費量約為585萬噸，比上年增長約3.5%。

　　中國輕工業聯合會會長張崇和：

　　造紙行業多一些清潔生產，就多一些綠水；多節約一些木材，就多一些青山；多一些綠色制造，就多一些綠水青山。未來，造紙行業要把綠色發展擺在優先位置，走生態文明發展之路。

　　（摘自作者在2017年中國紙漿市場形勢研討會上的講話）

　　中國造紙協會秘書長錢毅：

　　“十三五”時期，造紙工業要堅持以市場為導向，以結構調整為主線，以科技創新為動力，以建設資源節約和環境友好型現代造紙工業為目標，提高供給質量，補足短板，加快產業結構調整。

　　（摘自作者在2017中國紙業高層峰會上的講話）

　　中國紙業投資有限公司董事長黃欣：

　　推動造紙行業從“中國制造”到“中國創造”任重道遠，企業的擔當就在于正確處理好“破”和“立”的關系。“破”就是堅定不移地壓減落后產能，“立”就是持之以恒地立創新，加快新舊動能轉換，提高供給體系質量。

　　（摘自作者在第十屆中國紙業發展大會上的講話）